“有償拼車”屬非法營運
滴滴順風車的上線,讓“拼車算不算黑車”這一爭議再受關注。2014年北京實施了《關于北京市小客車合乘出行的意見》,提倡合乘雙方簽訂協(xié)議,允許合理分攤合乘費用,按照是否分攤費用分為公益型合乘和互助型合乘,按照合乘方式分為上下班通勤的長期合乘和節(jié)假日返鄉(xiāng)、旅游的長途合乘。其中公益性合乘不收費,互助性合乘根據(jù)出行中油、電、氣、高速通行費等分攤費用。
不過,南京客管部門表示,根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定,拼車只要是有償?shù),車輛沒有營運資質,就涉嫌非法營運。另外,拼車很可能會損害現(xiàn)有出租車駕駛員的利益。
對于涉嫌非法營運的車輛,客管部門表示,根據(jù)《江蘇省道路安全管理條例》和《南京市客運交通管理條例》,對于未取得營業(yè)性客運證件的汽車駕駛員有收費搭載乘客行為的,一旦查到,車主要面臨“證據(jù)先行保存”(扣車)和行政處罰(5000-5萬元)雙重處罰。記者了解到,打車軟件提供的專車服務營運至今,市客管處查到的涉嫌非法營運的專車有50多輛。
此外,一旦如果出了交通事故,乘客利益也難以得到保障。因此,市客管處暫時不會考慮“拼車”合法化。
究竟什么是順風車?滴滴快的表示,順風車一對一連接每位愿意結伴同行的車主和乘客。車主可通過產(chǎn)品選項預設好路線,乘客也可以在APP上輸入上下車地點;順風車產(chǎn)品將會根據(jù)雙方預設的路線自行匹配車主和乘客,從而實現(xiàn)順路同行,也就是我們常說的“拼車”。
滴滴快的工作人員表示,順風車定位與專車和快車都不同,它對車主和乘客不收取任何費用,乘客所分攤的車費均歸車主所有。根據(jù)每個城市的交通狀況和車輛使用成本,滴滴順風車為不同城市的車主制定了不同的收費標準,起步價在5到10元之間,里程分攤費基本為每公里1元。以北京為例,順風車起步費為10元/3公里,里程分攤費為1元/公里,99元封頂,采取預約方式,限定只能預約20分鐘后的訂單。
收費問題:
乘客按里程分攤費用
市客管處:暫不考慮“拼車”合法化
開車路上,順道和陌生人分享車上空位,不僅能聊天還能分攤油費,這樣的“順風車”你會坐嗎?昨天,滴滴快的正式推出“滴滴順風車”產(chǎn)品,本月內將在國內26個城市上線,月底就將登陸南京。雖然這一模式已在北京上線,而且2014年北京也已出臺相關意見文件規(guī)范拼車,但南京市客管部門表示,目前在南京,有償“順風車”仍屬于非法營運。 東方衛(wèi)報記者 梁瑩
有償服務的拼車軟件難免會涉及金錢交易,東南大學交通法治與發(fā)展研究中心副主任顧大松認為,這一模式很容易影響到正規(guī)的客運行業(yè),他建議如果要推行拼車,最好是采取非盈利模式,“以盈利為目的提供車輛服務的話,很容易涉及法律上的爭議灰色地帶。拼車或順風車更應該是一種互助活動。與此同時,和拼車軟件在市場競爭模式下的“燒錢補貼”相比,政府更應該出臺一系列鼓勵車主自愿拼車的政策,例如讓提供車輛的拼車志愿者們享受到停車、過路過橋費的優(yōu)惠。”
不過也有業(yè)內人士表示,南京這座城市不一定適合開發(fā)拼車模式。美國西部很多城市是郊區(qū)化發(fā)展結構,地廣人稀,必須用小汽車出行,這樣拼車就很經(jīng)濟;但南京人口聚集度大,而且都是往主城中心區(qū)聚集,大力發(fā)展和鼓勵公共交通出行才是最好的。
專家意見:南京城市結構不一定適用拼車
拼車出行的模式日漸流行,但也有不少人疑惑:如果乘車人與司機發(fā)生交通事故造成人身傷害和財產(chǎn)損害,司機是否應該承擔賠償責任?乘車人是否存在法律責任?……江蘇圣典律師事務所陳言表示,無論是有償拼車還是無償拼車,乘車人因交通事故受到人身傷害和財產(chǎn)損害,司機均應承擔賠償責任。
但同時他表示,司機承擔責任的大小,在有償、無償方式下還是有區(qū)別的。一般情況下,有償拼車時司機與搭乘人之間已經(jīng)形成了客運合同關系,司機在這種情況下負有將搭乘者安全送達目的地的義務,在運輸過程中對乘車人的損害將承擔全部賠償責任。而在無償拼車的情況下,出于公平的考慮,司法實踐中法院一般會酌情適當減輕司機的賠償責任。
其次,有些司機為避免拼車造成事故后要對乘車人進行賠償,會事前簽訂含有免責條款的“拼車協(xié)議”,約定拼車出行中如果對乘車人的人身和財產(chǎn)造成損害,司機一律不承擔賠償責任。但我國《民法通則》相關條款規(guī)定,違反法律或社會公共利益的民事行為無效。“拼車協(xié)議”針對人身傷害的免責條款就違反了公序良俗。
律師提醒:有償拼車存在法律風險
對于滴滴順風車,大多數(shù)網(wǎng)友尚持觀望態(tài)度。“順風車安全嗎?會不會有黑車打著順風車名義來運營?”有網(wǎng)友表示,順風車價格便宜出行時值得考慮,但安全問題最關鍵。
對此,滴滴順風車事業(yè)部總經(jīng)理黃潔莉表示,所有乘客在驗證手機號同時,也要驗證微信授權登錄和微信支付。兩者驗證后可以保證該乘客是安全的、真實存在的自然人。而對于司機來說,除了驗證前兩項外,還要認證其駕駛證和行駛證。
“對于出行的每一位乘客和車主來講,我們也會提供50萬的保險額度”,黃潔莉說。
安全問題:滴滴提供50萬保險額度
(編輯:馬麗麗)