擇機(jī)放開成品油價(jià)格

　　意見明確六大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方向，包括完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，加快推進(jìn)能源價(jià)格市場化，完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。

　　其中就能源價(jià)格，意見明確，擇機(jī)放開成品油價(jià)格，盡快全面理順天然氣價(jià)格，加快放開天然氣氣源和銷售價(jià)格，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，建立主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制。

　　意見還表示，在放開競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)之前，要完善煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制和標(biāo)桿電價(jià)體系，使電力價(jià)格更好反映市場需求和成本變化。另外，全面實(shí)行居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度，推行供熱按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)制度，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善。

　　而在交通領(lǐng)域，意見明確，建立健全出租汽車運(yùn)價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制以及運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動辦法。同時(shí)實(shí)行有利于促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費(fèi)政策。

　　2017年競爭領(lǐng)域價(jià)格基本放開

　　意見明確了價(jià)格改革時(shí)間表。

　　就價(jià)格機(jī)制改革而言，意見提出，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

　　意見還要求，中央和地方在加快推進(jìn)價(jià)格改革的基礎(chǔ)上，于2016年以前制定發(fā)布新的政府定價(jià)目錄，將政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。目錄內(nèi)的定價(jià)項(xiàng)目要逐項(xiàng)明確定價(jià)內(nèi)容和定價(jià)部門，確保目錄之外無定價(jià)權(quán)，政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。

　　另外，就公眾最關(guān)注的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方面，意見提出建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。

　　發(fā)改委正研究細(xì)化反壟斷執(zhí)法程序

　　意見還明確對具有區(qū)域特征的政府和社會資本合作項(xiàng)目，已具備競爭條件的，盡快放開價(jià)格管理；仍需要實(shí)行價(jià)格管理的，探索將定價(jià)權(quán)限下放到地方，提高價(jià)格調(diào)整靈活性，調(diào)動社會投資積極性。特別是，要加快制定完善適應(yīng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的價(jià)格政策，能夠下放到區(qū)內(nèi)自主實(shí)施的盡快下放，促進(jìn)各類市場主體公平競爭。

　　不過，意見同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為，建立公平、開放、透明的市場價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，大力推進(jìn)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，反對壟斷和不正當(dāng)競爭。加快建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施公平競爭審查制度。

　　意見指出，要強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，對涉嫌壟斷行為及時(shí)啟動反壟斷調(diào)查。據(jù)國家發(fā)改委秘書長李樸民昨日上午透露，目前國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門，研究細(xì)化反壟斷執(zhí)法程序，抓緊起草汽車領(lǐng)域反壟斷指南等文件，推動反壟斷工作向精細(xì)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展。

（編輯：馬麗麗）