中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市交通研究分院副院長 戴繼鋒

　　隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，機動化出行水平日益提高，交通擁堵已經(jīng)不僅僅是大城市面臨的問題，但大城市尤其嚴(yán)重。

　　從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，近年來城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多關(guān)注了如何滿足小汽車出行的需求，大量投資用于建設(shè)道路橋梁等方面，在公共交通等綠色交通方面的投入嚴(yán)重不足。

　　各城市骨干路網(wǎng)建設(shè)中也過多地關(guān)注了小汽車交通的需求，例如大量建設(shè)以服務(wù)小汽車需求為主的快速環(huán)路，北京、上海等直轄市交通骨架系統(tǒng)仍然以不斷拓展的環(huán)路為基礎(chǔ)向周邊不斷蔓延。這種以滿足小汽車出行為主要特征的網(wǎng)絡(luò)，無法應(yīng)對目前日益多樣化的居民出行需求。 

　　特大城市的示范效應(yīng)，直接帶動了全國眾多的城市競相效仿。目前在有統(tǒng)計的288個地級以上的城市中，有環(huán)路或者環(huán)路結(jié)構(gòu)的城市接近60%。這種“全國上下一片環(huán)”的快速環(huán)路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)對于公共交通、步行、自行車等綠色交通的發(fā)展應(yīng)對不足，交通系統(tǒng)缺乏足夠的人性化關(guān)懷。

　　從交通參與者的出行習(xí)慣來看，居民對小汽車的依賴性仍然十分強烈。經(jīng)驗表明，任何企圖將已經(jīng)使用小汽車出行的居民拉回到公共交通方式上來的努力，似乎都效果甚微。

　　以北京市為例，從2009年開始北京市每年在地面公交和軌道交通方面的投入就超過100億元，到2013年全年投入更超過200億元。在如此巨大的投入情況下，公共交通的分擔(dān)率確實得到較大幅度的提升，但是所吸引的更多是采用自行車的出行者，而小汽車出行者的比例變化很小。這種情況不僅發(fā)生在北京，其他城市也都有類似的經(jīng)歷。

　　而在國際上，治理擁堵的思路已經(jīng)有所變化。據(jù)《世界報》的報道，在歐洲汽車已不再成為地位的象征，目前德國大城市的居民越來越傾向于放棄購置私家車，改騎自行車。

　　目前我國城市交通發(fā)展依然過度依賴小汽車，日益顯示出其不可持續(xù)性。如何構(gòu)建新型城市交通系統(tǒng)，是今后城市交通面臨的挑戰(zhàn)。