5月1日零時起,車牌申請的大門將正式開啟,也就是說,想買車的市民,在今晚12點后就可以上網(wǎng)申請增量指標(biāo)了。待資料審核通過后,憑申請編碼即可參與指標(biāo)搖號或者競價。
昨天,杭州市調(diào)控辦召開了《杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》的新聞通報會,確定5月1日起,《杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)將正式實施。
與之前發(fā)布的征求意見稿相比,《暫行規(guī)定》有八大點不同?蓜e小看這8點,這是在6761條意見的基礎(chǔ)上,內(nèi)容調(diào)整23處,段落調(diào)整30處,字句修改130余處,集中審定5次,七易其稿后才產(chǎn)生的。
改了哪些細(xì)節(jié)?為什么要這么改?咱們一一細(xì)看。
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沒駕照的,請鼓掌
●調(diào)整了個人申請增量指標(biāo)的資格條件。取消了個人申請指標(biāo)需要駕駛證的限制,將相應(yīng)條件修改為“年滿18周歲”;突出了持有《浙江省居住證》《浙江省引進(jìn)人才居住證》人員在申請資格上的同等待遇。
解讀:這是最引人注目的改動。主要考慮放寬個人資格條件,降低準(zhǔn)入門檻,可以更多地體現(xiàn)政策的公平性,而且根據(jù)《道路交通安全法》及公安部《機(jī)動車登記規(guī)定》,機(jī)動車申請注冊、申領(lǐng)機(jī)動車號牌時,申請人無需取得機(jī)動車駕駛證,這樣做可以與上位法保持一致。
另外,調(diào)控辦考慮到?jīng)]有駕駛證但有用車實際需求的群體,增強(qiáng)《暫行規(guī)定》的合理性。
企業(yè)用車,也松了口氣
●降低了企業(yè)申請增量指標(biāo)的資格條件。降低了企業(yè)納稅額的起點,擴(kuò)大了企業(yè)納稅總額的范圍,并相應(yīng)下調(diào)了投資額,取消了投資范圍限制。
解讀:這主要是考慮本著地位平等、區(qū)域平衡、機(jī)會均等的原則,結(jié)合當(dāng)前鼓勵和扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策精神,給予相關(guān)企業(yè)以政策傾斜。此外,根據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計,當(dāng)前我市國稅、地稅納稅1萬元以下企業(yè)的比例都在60%左右,因此,考慮兩者合計的因素,設(shè)定1萬元的納稅總額起點,相對合理。
黃標(biāo)車,不能忍
●增加了黃標(biāo)車更新條款。規(guī)定黃標(biāo)小客車在2015年1月1日之后辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記的,不再產(chǎn)生更新指標(biāo)。
解讀:這樣規(guī)定,目的在于加快我市黃標(biāo)小客車的淘汰更新,促進(jìn)大氣污染防治工作。
一人多車,想換車不容易
●加大了對“一人多車”情況的限制。將征求意見稿中“個人名下有三輛以上小客車的,只有兩輛可以直接取得更新指標(biāo),其他需要更新的小客車須通過競價方式取得更新指標(biāo)。”
修改為“個人名下有兩輛以上小客車的,只有一輛可以直接取得更新指標(biāo),其他需要更新的小客車須通過競價方式取得指標(biāo)。”
解讀:這主要考慮在征求意見過程中,對該條規(guī)定持反對意見的較多,認(rèn)為這一政策不公平,市調(diào)控辦借鑒了廣州、天津的做法,對個人名下的既有小客車采取更加嚴(yán)格的限制,也體現(xiàn)“一人一車”的政策導(dǎo)向,增強(qiáng)社會公共資源使用的公平性,更好地貫徹了小客車總量調(diào)控工作的宗旨。
營運(yùn)小客車怎么申領(lǐng),待定
●確定了其他營運(yùn)小客車的指標(biāo)類型。規(guī)定需要辦理使用性質(zhì)為“教練”、“旅游客運(yùn)”、“租賃”小客車登記的,可以申領(lǐng)其他指標(biāo),具體辦法另行制定。
解讀:這主要考慮“教練”、“旅游客運(yùn)”、“租賃”小客車從性質(zhì)上來說屬于營運(yùn)小客車,是企業(yè)經(jīng)營的主要生產(chǎn)工具,如果納入總量調(diào)控,企業(yè)的發(fā)展就會面臨很大困難。綜合上述意見,在參照北京、天津、貴陽等地做法的基礎(chǔ)上,《暫行規(guī)定》將其納入其他指標(biāo)管理,但明確具體辦法另行制訂。
●解除了購車時間選擇的限制。刪除了征求意見稿第四十三條第一款中規(guī)定的單位和個人購買車輛后必須在60日內(nèi)辦理注冊登記的內(nèi)容。
●取消了增量指標(biāo)不得跨周期配置的規(guī)定。每一個配置周期未能成功配置和逾期未使用的增量指標(biāo)的,可以轉(zhuǎn)入下一個配置周期。
●明確了《暫行規(guī)定》的有效期為一年。
這幾個問題,大家都想問
問:縣(市)是否同步實施調(diào)控政策?
答:《暫行規(guī)定》的實施范圍是本市行政區(qū)域范圍,包含蕭山、余杭兩區(qū)和五縣(市)。五縣(市)同步實施小客車總量調(diào)控政策,主要是因為浙A號段號牌資源已經(jīng)一體使用,無法區(qū)分;單辟新號段等方案目前實施還存在困難。前期的征求意見中,這一方面的意見建議比較多。
問:小客車總量調(diào)控政策能否對無車家庭給予政策傾斜?
答:《暫行規(guī)定》目前未將“無車家庭”作為增量指標(biāo)的申請主體,給予政策傾斜。
這主要考慮到家庭作為小客車指標(biāo)資源配置的基本單位,具有不確定性。因為戶籍管理和法律關(guān)系變更等原因,家庭成員容易發(fā)生變化,要進(jìn)行指標(biāo)管理,統(tǒng)計和審核的難度很大,也會形成一些政策倫理問題。其次,目前杭州的無車家庭戶數(shù)量龐大。公安部門最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,我市共有家庭戶(不含集體戶)219萬戶,其中,戶主為夫或妻且兩人年齡有一人在60周歲以下的無車家庭戶有55.2萬戶。
最后,目前的制度設(shè)計中已經(jīng)考慮了無車家庭的購車需求因素。如一人一車的限制,一人兩車以上更新指標(biāo)的限制等。因此,同等條件下,無車家庭比有車家庭獲得指標(biāo)的幾率更高。
問:對于二手車,《暫行規(guī)定》有沒有對策?
答:《暫行規(guī)定》對于存量二手車的流通,在附則中進(jìn)行了規(guī)定,單位和個人購買經(jīng)本市市場監(jiān)督(工商)部門登記確認(rèn)的2014年3月26日零時之前的存量二手小客車,可以直接辦理轉(zhuǎn)移登記,無需申請指標(biāo)。原車輛所有人不能獲得更新指標(biāo)。對小客車總量調(diào)控政策出臺后的二手車流通問題,目前相關(guān)部門正在著手研究具體解決方案。
問:有問題,我該去問誰?
答:小客車總量調(diào)控咨詢電話:96520
承擔(dān)小客車增量指標(biāo)的競價具體工作的是杭州產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司,咨詢電話是86905000。當(dāng)然如果有相關(guān)問題需要咨詢,找“Let's go”留言也相當(dāng)靠譜。
(編輯:馬麗麗)