“軟妨害”手段五花八門
日常生活中公眾對一些行為似乎習(xí)以為常，如“中國式過馬路”、駕駛摩托車不戴安全頭盔、開車不系安全帶。“這些違法行為與道德觀聯(lián)系不那么緊密，因此社會容忍度相對較高，違法者也不以為疚。這種氛圍不利于交通參與者對自身行為的約束。”杭州市公安局交通警察支隊政委于淼說。
“盡管道交法對這方面的問題已有相應(yīng)規(guī)定，但實踐中似乎根本沒有可操作性，‘法不責(zé)眾’的心理驅(qū)使人們無視規(guī)則，嚴(yán)重損害了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。” 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順說。
交警們在執(zhí)法中無奈的除了普遍違法行為還有“軟妨害”。“違法行為人采用暴力、威脅以外的其他手段妨害交警執(zhí)法，導(dǎo)致交警的執(zhí)法行為受到妨害甚至無法進行。其手段也是五花八門，如拒不開車門、拒不出示駕駛證、棄車逃避酒駕檢查等。” 中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授劉東根說，“由于法律沒有規(guī)定交通參與人接受交警檢查、執(zhí)法時的行為規(guī)范，交警在面對嚴(yán)重‘軟妨害’時，只能進行治安處罰。長此以往，交警執(zhí)法的權(quán)威性會受到挑戰(zhàn)，導(dǎo)致更多的人去效仿。”
“違法成本過低和交警執(zhí)法威懾力不足就會造成法不足戒的問題。”北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂說，“醉駕入刑”之所以能有顯著效果，在于有嚴(yán)格法律責(zé)任追究，因此對行人、駕駛?cè)俗詈玫姆ㄖ平逃菆?zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法、說理執(zhí)法。
電動自行車“輕摩化”
道交法實施10年，再遇新問題，比如電動車的定性問題，這也成為研討會上討論的熱點。與會交管部門負責(zé)人表示，近年來，電動自行車事故快速增多，而對于電動自行車、殘疾人機動輪椅車、老年人代步車等定性問題卻遲遲沒有結(jié)論。加之生產(chǎn)、流通領(lǐng)域缺乏有效監(jiān)管，一些超標(biāo)準(zhǔn)的電動車“輕摩化”已成事實。
“治理電動車問題，如果僅靠公安交管部門通過入戶、路面‘把關(guān)’，勢必形成無法可依的尷尬局面，迫切需要完善這些重點環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，明確電動車的性質(zhì)、管理措施和處罰規(guī)定，真正做到有法可依。”安徽省公安廳交通警察總隊副總隊長王革說。
“能否保證道路交通的公正、秩序、安全和效率，關(guān)鍵在于人——行路人和管理人。全社會應(yīng)樹立預(yù)防為主的理念，從幼兒園開始加大對全民的宣傳教育。同時要保證交警有法可依并維護其執(zhí)法權(quán)威。”中國人民公安大學(xué)校長程琳說。
（編輯：馬麗麗）