1月18日，北京市交通委主任周正宇在“市民對話一把手”訪談節(jié)目中，就“多措并舉，緩解交通擁堵”表示，北京路側(cè)停車電子收費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入立法程序，未來，北京會在路面安裝地磁或視頻樁，通過拍攝車牌號等方式，感應(yīng)車主的停車時間、位置和時長，相關(guān)信息會自動換算成應(yīng)付金額，車主可以通過手機(jī)或刷ETC卡付費(fèi)。不過也有業(yè)內(nèi)人士指出，北京早在五年前就曾試點(diǎn)路側(cè)停車電子收費(fèi)，但曾因技術(shù)不足、車主逃費(fèi)等問題導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺，本次推行電子收費(fèi)還需加強(qiáng)監(jiān)管，避免類似問題再次發(fā)生。
新政：可用支付寶等5種方式付費(fèi)
周正宇介紹，北京會建立一個停車電子收費(fèi)與交費(fèi)的后臺，在地磁或視頻樁這兩種檢測設(shè)備把車輛進(jìn)出的信息實(shí)時傳輸之后，后臺可以統(tǒng)一計(jì)算停車時間和應(yīng)付費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)北京統(tǒng)一電子計(jì)時收費(fèi)，停車費(fèi)會收繳到全市統(tǒng)一托管賬戶中，通過清分結(jié)算系統(tǒng)及時清分至路側(cè)停車經(jīng)營企業(yè)，北京市停車管理事務(wù)中心對停車費(fèi)清分情況進(jìn)行監(jiān)管。
同時，每次停車費(fèi)用結(jié)算會同步到“北京交通App”和現(xiàn)場管理員的POS機(jī)上，車主可以下載“北京交通App”，使用微信、支付寶等方式在手機(jī)上支付，無需停車管理員在旁。除了自助繳費(fèi)方式之外，管理員的POS機(jī)也可以使用微信、支付寶、銀聯(lián)卡、一卡通、ETC卡共五種方式付費(fèi)。
“此前，北京停車管理存在一定漏洞，車主可能會與管理員砍價，‘商量’能否減免停車費(fèi)”，周正宇表示，但是在實(shí)行電子收費(fèi)后，停車的時長和應(yīng)收金額都會在后臺記錄，如果出現(xiàn)拒不繳費(fèi)、逃票等不良行為，都會納入征信系統(tǒng)。他還介紹說，今年一季度，北京已經(jīng)開始就電子收費(fèi)停車位進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)在布局近6萬個停車位，主要分布在停車亂象集中的地方，未來將逐步進(jìn)行推廣。
據(jù)了解，在去年11月北京就已經(jīng)在東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)和通州區(qū)等區(qū)域的近4000個路側(cè)停車位試點(diǎn)電子收費(fèi)。今年1月，北京又繼續(xù)在石景山區(qū)魯谷路和魯谷西街、通州區(qū)玉橋西里中街與新街下坡等地開展路側(cè)停車電子收費(fèi)試點(diǎn)。目前，通州區(qū)的兩個試點(diǎn)路段已經(jīng)完成了車位劃線與編號，地磁、視頻樁、監(jiān)控等安裝，預(yù)計(jì)近期可投入使用，其中，玉橋西里中街停車位將采用地磁技術(shù)，共規(guī)劃停車位110個；新街下坡將采用視頻樁技術(shù)，共規(guī)劃停車位58個。
難點(diǎn)：曾因技術(shù)低、逃費(fèi)多而擱淺
實(shí)際上，早在2012年5月時，北京就曾在東城區(qū)、西城區(qū)和朝陽區(qū)的74條街道近5000個停車泊位試點(diǎn)推廣路側(cè)電子停車收費(fèi)，車主可以選擇刷卡或現(xiàn)金繳費(fèi)，截至2013年10月31日，累計(jì)記錄停車次數(shù)39.1萬次，刷卡10.4萬筆。但據(jù)媒體報道，部分試點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)在早已棄用電子收費(fèi)系統(tǒng)，改為人工收費(fèi)。在上世紀(jì)90年代，北京還曾投入使用需要在停車、取車時各刷卡一次以計(jì)算收費(fèi)的“咪表”，但隨后也棄用。
對于這一問題，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所城市交通室主任程世東告訴北京商報記者，在五年前，我國停車電子收費(fèi)的技術(shù)還沒有那么發(fā)達(dá)，雖然投入了“咪表”，但使用的還是比較原始的手動刷卡方式，如果車主有意逃費(fèi)，不按照實(shí)際停車時段提前刷卡偽造停車記錄，就可能導(dǎo)致收費(fèi)方的損失。
同時，程世東還透露，北京在推行停車電子收費(fèi)的過程中，并非只有政府和車主雙方，而引進(jìn)了社會資本參與，一方面，在技術(shù)不成熟、車主有意逃費(fèi)和監(jiān)管不力的三大原因作用下，在推行電子收費(fèi)后，社會資本很有可能虧損嚴(yán)重，沒有繼續(xù)運(yùn)營的動力，另一方面，在人力收費(fèi)時，部分停車費(fèi)賬目不明晰，收入可能存在“灰色地帶”，推行電子化后，賬面更加公開透明，市場也自動“驅(qū)逐”了一批不良公司。
“不過，停車電子收費(fèi)在北京試行多年，曾經(jīng)的技術(shù)難題現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新的突破，現(xiàn)在推行電子收費(fèi)的阻力已經(jīng)大幅降低”，程世東建議，在攻克技術(shù)難題的背景下，北京應(yīng)該把更多的精力放在監(jiān)管和宣傳上，除了接軌征信系統(tǒng)之外，還可以對逃費(fèi)行為進(jìn)行年檢或半年檢，同時對車主說明付費(fèi)操作方式，避免部分中年車主短期內(nèi)無法適應(yīng)新付費(fèi)方式。
他山之石：多國電子收費(fèi)飽受逃費(fèi)困擾
實(shí)際上，全球還有許多國家已經(jīng)嘗試路側(cè)停車電子收費(fèi)。據(jù)了解，2012年，與我國接壤的俄羅斯首都莫斯科就已經(jīng)安裝了自動計(jì)費(fèi)機(jī)，車主可以通過發(fā)送短信來預(yù)算所需停車費(fèi)用，還可以將App下載到手機(jī)上，輸入車牌號代碼后，從賬戶中自動扣除停車費(fèi)。2015年，俄羅斯第二大城市圣彼得堡也開始實(shí)行市中心停車收費(fèi)制度，但是由于逃費(fèi)和拖延繳費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，圣彼得堡開始在街道安裝攝像裝置，自動拍攝違章行為，但仍然會有部分司機(jī)想方設(shè)法逃避罰款，如用樹葉遮蓋車牌號等。
目前，法國巴黎也啟用了電子計(jì)費(fèi)器+預(yù)付卡的“雙保險”方式來收費(fèi)。據(jù)了解，目前巴黎有近15萬個停車位，如果雇傭員工收取停車費(fèi)，人力成本負(fù)擔(dān)較重，在此背景下，巴黎在路側(cè)安裝了電子計(jì)費(fèi)器，居民也可以購買預(yù)付卡或使用手機(jī)App遠(yuǎn)程付費(fèi)。不過，俄羅斯的逃費(fèi)問題也同樣出現(xiàn)在了巴黎，業(yè)內(nèi)人士介紹稱，巴黎的停車費(fèi)較貴，停車6小時以上需要花費(fèi)超過200元，但逃費(fèi)的罰款卻比停車費(fèi)低，這一度導(dǎo)致許多車主拒付停車費(fèi)，政府損失上千萬元。目前，巴黎街頭的巡邏車不足2000輛，未來可能會將開罰單的部分任務(wù)委托給私人公司，以補(bǔ)充現(xiàn)有警力。
此外，美國紐約也設(shè)立了北京曾經(jīng)使用過的“咪表”，即車主在停車、取車時分別刷卡一次，系統(tǒng)則會自動計(jì)算應(yīng)收金額，車主也可以下載手機(jī)App進(jìn)行預(yù)充值和遠(yuǎn)程付費(fèi)。另外，紐約街頭還設(shè)立了售票機(jī)，車主可以預(yù)估需要停車的時間，提前打印票據(jù)放在車內(nèi)，供交警檢查，但如果停車時間超過了票據(jù)上的規(guī)定時間，則會被罰款。