工信部日前公布第一批《特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)》清單，包括華晨汽車、哈飛、廣汽本田、萬(wàn)向電動(dòng)汽車、山東麗馳新能源等30家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)榜上有名。有輿論認(rèn)為，此次被工信部“拉黑”的30家企業(yè)或?qū)⒈蝗∠a(chǎn)資質(zhì)，這究竟是咋回事呢？
“這30家企業(yè)之所以被特別公示，主要原因是其在過(guò)去一年內(nèi)未生產(chǎn)新能源產(chǎn)品。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)師建華解釋，工信部2017年1月17日發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》第二十三條明確指出：“對(duì)于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個(gè)月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示。”
全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，有些車企在獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)后，確實(shí)沒(méi)有產(chǎn)品，還有些企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品無(wú)法滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遲遲未能進(jìn)入產(chǎn)品目錄，導(dǎo)致生產(chǎn)處于停止?fàn)顟B(tài)。比如，凱翼汽車稱，“早期研發(fā)的概念車，到后期無(wú)法滿足當(dāng)前的新能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，后來(lái)就放棄了上市”。
不過(guò)，目前被列入名單的這30家車企并非就此被判“死刑”。“經(jīng)特別公示的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)之前，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況核查。”師建華表示，經(jīng)過(guò)整改、符合條件的，也仍有機(jī)會(huì)重新申請(qǐng)審核；只有不能保持準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)企業(yè)，才會(huì)被撤銷新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。
目前，我國(guó)汽車行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制，整車生產(chǎn)企業(yè)必須具備“雙資質(zhì)”。所謂“雙資質(zhì)”，一個(gè)就是發(fā)改委針對(duì)整車投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。近年來(lái)，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“風(fēng)口期”，我國(guó)造車勢(shì)力風(fēng)起云涌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有487家電動(dòng)汽車制造企業(yè)，但迄今為止發(fā)改委僅核準(zhǔn)了16個(gè)新能源汽車投資項(xiàng)目，這就使得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)成為稀缺資源。另一個(gè)則是工信部的企業(yè)和產(chǎn)品目錄。按照規(guī)定，獲得發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)的新能源企業(yè)，還需登上工信部的新增企業(yè)和產(chǎn)品目錄，這一目錄和生產(chǎn)資質(zhì)在業(yè)界被稱為“雙資質(zhì)”。
需要特別指出的是，除了發(fā)改委新批的16個(gè)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)外，我國(guó)傳統(tǒng)整車企業(yè)，在新增品種類別時(shí)，并不需要向發(fā)改委再申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)。因此，在對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼的追逐中，大都涉足生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)銷售。但是，隨著補(bǔ)貼逐步退坡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，具有生產(chǎn)資格卻最終沒(méi)有產(chǎn)品推出的企業(yè)，會(huì)“暴露”得越來(lái)越多。
談及此次被工信部“拉黑”的30家企業(yè)未來(lái)發(fā)展，崔東樹(shù)將其分為三類：第一類是以部分客車企業(yè)為代表的企業(yè)，可能始終沒(méi)有生產(chǎn)能力，難以達(dá)到產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，即使再次申請(qǐng)也無(wú)法通過(guò)復(fù)查；第二類像哈飛這樣的企業(yè)，已經(jīng)瀕臨退出汽車市場(chǎng)，極有可能面臨被取消資質(zhì)的命運(yùn)；第三類則是華晨汽車和廣汽本田這樣的企業(yè)，具有一定實(shí)力，只要在新能源汽車領(lǐng)域制定好明確的發(fā)展規(guī)劃，是有很大希望能夠通過(guò)復(fù)查，從而恢復(fù)生產(chǎn)的。
師建華建議，被列入名單的汽車企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)際條件，有實(shí)力和基礎(chǔ)的需按照規(guī)定要求，及時(shí)提交相關(guān)信息，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)程；水平和能力有所不足的，則可選擇盡早放棄，避免浪費(fèi)相關(guān)資源。
（編輯：馬麗麗）