前天下午，北京市召開(kāi)會(huì)議，貫徹全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革電視電話會(huì)議精神，部署北京市公車(chē)改革工作。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王安順出席并講話。按照全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革電視電話會(huì)議的部署，明確要求地方在今年底前制定出總體方案。

　　王安順指出，推進(jìn)公車(chē)制度改革必須堅(jiān)持社會(huì)化和市場(chǎng)化方向，通過(guò)合理有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車(chē)輛管理規(guī)范透明、監(jiān)督問(wèn)責(zé)科學(xué)有效的公務(wù)用車(chē)保障模式。改革中要堅(jiān)持“規(guī)范、節(jié)約、高效、創(chuàng)新”四個(gè)原則，統(tǒng)籌解決好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，解決好改革中的公平問(wèn)題，解決好改革后的效率問(wèn)題，解決好改革資金平衡問(wèn)題，解決好特大城市管理需求問(wèn)題。

　　王安順對(duì)北京市公車(chē)制度改革工作作出部署：一是抓緊制定工作方案，把任務(wù)、分工、進(jìn)度以及要求等內(nèi)容明確下來(lái)；二是落實(shí)好人員，各相關(guān)單位安排專人參加，及早開(kāi)展工作；三是做好摸底測(cè)算，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把現(xiàn)在的車(chē)、人、錢(qián)搞清楚；四是認(rèn)真梳理問(wèn)題，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題難點(diǎn)分門(mén)別類地加以深入研究，拿出方案。

　　據(jù)了解，北京市公車(chē)改革將由市發(fā)改委制定具體工作流程，如公車(chē)改革這項(xiàng)工作如何開(kāi)展、要不要設(shè)立工作組、工作組設(shè)立在哪里等。

　　■ 專家解讀

　　車(chē)改如何堅(jiān)持社會(huì)化市場(chǎng)化？

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)：“公務(wù)用車(chē)改革從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該由社會(huì)化來(lái)解決。比如租車(chē)公司、公共交通出行等�，F(xiàn)在公務(wù)用車(chē)?yán)速M(fèi)嚴(yán)重，特別是原來(lái)每個(gè)單位都有車(chē)隊(duì)，每個(gè)車(chē)隊(duì)有二三十人，人員成本再加上車(chē)輛購(gòu)置維修保養(yǎng)的花費(fèi)很高。”

　　他認(rèn)為，應(yīng)該將機(jī)關(guān)單位的車(chē)隊(duì)取消，集中性的用車(chē)，如開(kāi)會(huì)、接待等，都可以通過(guò)租車(chē)公司來(lái)解決。甚至官員的出行也都可以利用這種方式，“過(guò)去地方副廳級(jí)以上都有公車(chē)接送上下班，改革之后取消公車(chē)，如果官員不想自己開(kāi)車(chē)，也可以用給自己發(fā)放的公務(wù)交通補(bǔ)貼，找租車(chē)公司提供上下班接送服務(wù)，也可以自己去用手機(jī)打車(chē)軟件。這些都是社會(huì)化、市場(chǎng)化的方式。”

　　葉青說(shuō)，在今年7月16日國(guó)家出臺(tái)的公車(chē)改革方案中，允許有過(guò)渡期，市政府、區(qū)政府的公車(chē)服務(wù)中心還可能存在一段時(shí)間。在這段時(shí)期內(nèi)，可能機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)有一部分是租車(chē)，有一部分是自有車(chē)輛，有一部分出行則是公共交通。

　　但他表示，公務(wù)用車(chē)改革最終肯定是要取消一般公務(wù)用車(chē)，改革的最終目的是要節(jié)約經(jīng)費(fèi)，減少浪費(fèi)。

　　車(chē)改如何協(xié)調(diào)好效率與公平？

　　北京公務(wù)員隊(duì)伍龐大，如果人人車(chē)補(bǔ)，與現(xiàn)有公車(chē)花費(fèi)比起來(lái)是否會(huì)有明顯的下降？

　　“一些觀點(diǎn)認(rèn)為，改革后公車(chē)費(fèi)用還會(huì)增加。我認(rèn)為是不對(duì)的。目前很多的車(chē)并不是財(cái)政供養(yǎng)的，而是通過(guò)其他方式。比如某地一個(gè)協(xié)會(huì)，收了300萬(wàn)元的會(huì)費(fèi)，拿了近30萬(wàn)給會(huì)長(zhǎng)買(mǎi)了一輛公車(chē)，而這個(gè)會(huì)長(zhǎng)的行政級(jí)別才副處級(jí)。但這些錢(qián)是不會(huì)體現(xiàn)在三公經(jīng)費(fèi)等財(cái)政公開(kāi)中的，是一般人看不見(jiàn)的。”葉青說(shuō)。

　　他表示，公車(chē)的經(jīng)費(fèi)是要看整個(gè)社會(huì)資源用了多少在公車(chē)上，再與改了之后用了多少錢(qián)做對(duì)比。而且過(guò)去公車(chē)都是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，還配有司機(jī)，今后發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，是針對(duì)整個(gè)公務(wù)員的群體，領(lǐng)導(dǎo)的公車(chē)特權(quán)也就不存在了。

　　對(duì)于現(xiàn)有公車(chē)的處理，葉青認(rèn)為應(yīng)通過(guò)拍賣(mài)等公開(kāi)的方式，不能通過(guò)私下的途徑解決。“現(xiàn)在有些公車(chē)拍賣(mài)，溢價(jià)率達(dá)到了20%。”

　　■ 鏈接

　　財(cái)政局：車(chē)改后公車(chē)相關(guān)經(jīng)費(fèi)將下降

　　市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓杰近期曾表示，公車(chē)實(shí)施改革之后，公車(chē)的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，包括相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)的支出，可能都要減少；同時(shí)對(duì)于租車(chē)，包括相關(guān)公職人員補(bǔ)貼會(huì)有所增加，“個(gè)人認(rèn)為公車(chē)運(yùn)行、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)應(yīng)有一定下降空間，而且比例不會(huì)太低。”

　　車(chē)改之后對(duì)人員的補(bǔ)貼等如何列支？韓杰當(dāng)時(shí)稱，下一步要看財(cái)政部對(duì)相關(guān)科目的界定和說(shuō)法，是列在公共經(jīng)費(fèi)里還是人員補(bǔ)貼里。現(xiàn)在三公經(jīng)費(fèi)是在公共經(jīng)費(fèi)來(lái)體現(xiàn)的，目前北京市也在和財(cái)政部溝通。

　　盡管有公車(chē)，但北京多個(gè)部門(mén)還存在租車(chē)現(xiàn)象，對(duì)此如何管理？韓杰表示，北京市2012年啟動(dòng)公車(chē)租賃服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)，已經(jīng)完成兩期。公車(chē)租賃范圍包括短期和長(zhǎng)期兩類，對(duì)于租期6個(gè)月以上的，車(chē)型按照現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，比如多大排氣量和資金規(guī)模。

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