本月初,哈爾濱、北京、上海、廣東等14個省市的多名車主,分別向31個省會城市,寄出政府信息公開申請表,就是想問問這些城市的公共停車位的停車費都去哪兒了。而這一次聲討卻源自哈爾濱的樣本。
今年10月24日,律師王秋實向哈爾濱市政府寄出一封信息公開申請,要求哈爾濱市政府對有關公共停車位收費的一系列問題進行信息公開。王秋實今天接受《天下公司》采訪時表示,截至目前哈爾濱市政府相關管理部門還不愿正面與他接觸溝通。
在哈爾濱,無論是二、三、四類街道,還是非繁華小區(qū)門前,甚至在居民家門口道路兩側(cè),到處都是劃出的停車位,這些收費車位幾乎延伸到了城市的每一個街區(qū)、每一條道路。
哈爾濱市的路邊收費停車位,從原來免費到必須交費,引發(fā)不少矛盾和爭吵。目前哈爾濱市已啟用的規(guī)范停車場有107處,今年將新增374處,到年底街邊可提供1.8萬個規(guī)范經(jīng)營停車泊位。
律師王秋實認為,在沒有任何聽證的情況下,直接立牌收費,涉嫌違法。
王秋實:哈爾濱市在2012年就有規(guī)定說,道路上的停車泊位應該越來越少,而且要加大公共停車場興建的力度。這個是一個總體性的原則。價格法也寫的很清楚,這種公益性的、公共資源性的收費首先要經(jīng)過一個論證聽證,收費之后還要有一個定價程序。
對于畫地收費為何沒有聽證的問題,哈爾濱官方給出的解釋是:目前關于停車場的收費還沒有列入國家和黑龍江省的聽證目錄,地方是否舉行聽證要嚴格按照國家和省的聽證目錄具體來做。此外,從哈爾濱的市情出發(fā),全市停車場的種類很繁雜,難以設定統(tǒng)一的標準,基于此沒有啟動有關聽證。
對此律師王秋實認為,即使劃了線不聽證,收多少錢也是要聽證的,不能想收多少就多少。
王秋實:即使你有權(quán)利制定,你也要有一個聽證、論證的這個程序,這事法律里明確有規(guī)定的,這個不是說它可以隨意的。
畫地收費,坐地起價的不僅僅是哈爾濱。在北京,2010年起三環(huán)內(nèi)占道停車將實行累進加價制度,小型車第一個小時收費10元,此后每小時按加價50%收費,即15元,大型車雙倍價格。
在深圳、杭州、廣州等多地都大幅度提高了停車費的標準。至于原因很多政府都以緩解交通壓力為由。
一位深圳市政協(xié)代表認為這樣的理由簡單可笑。
除了停車費該不該收,停車費到底去哪了也是大家關心的問題。還是以哈爾濱為例,從2012年7月起,哈爾濱市區(qū)內(nèi)政府產(chǎn)權(quán)停車場授權(quán)哈爾濱市城市建設投資集團有限公司下屬的城安停車場經(jīng)營管理有限公司予以管理。
這筆錢去哪里了,《天下公司》今天多次聯(lián)系哈爾濱城投公司,但對方電話一直無人接聽。一位哈爾濱城安停車場經(jīng)營管理有限公司的內(nèi)部人士說,目前,公司實際經(jīng)營著1.3萬個收費停車泊位,收取的停車費用全部上繳市財政,但至于總體收費額度和上繳的具體金額為多少他并不掌握。
城安公司:這個我不知道這個事,我知道這個錢是交給財政。
哈爾濱市城市建設投資集團有限公司副總經(jīng)理宣洪飛此前接受采訪時表示,城投公司經(jīng)營停車場實現(xiàn)的收入屬于企業(yè)的經(jīng)營收入,其凈利潤部分全部上繳哈爾濱市財政,納入城市資金大盤子里統(tǒng)一使用,主要是用于包括停車場在內(nèi)的城市基礎設施建設和管理,并由哈爾濱市財政局會同市國資委負責監(jiān)管。
然而財政是如何運用這筆錢的,似乎也很難找到蹤跡。同時律師王秋實質(zhì)疑,為什么把停車費的管理權(quán)交給城投公司,是否經(jīng)過了正規(guī)的招投標流程?
不僅在哈爾濱,在北京這筆錢歸一家叫做北京公聯(lián)安達停車管理有限公司管理。一位工作人員介紹說,這筆錢是上繳了上級管理部門,具體上繳的比例不能說。
(編輯:馬麗麗)